Pourquoi plus personne ne veut travailler en crèche
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[Crèches : une politique dans l'impasse] Alors que les métiers de la petite enfance connaissent une crise de recrutement sans précédent, les professionnels dénoncent la dérégulation du secteur qui est venue dégrader leurs conditions de travail.
Par Chloé Rabs
Des enfants qui sourient, pas de pleurs et des professionnels heureux qui ont le temps de s’occuper des tout-petits : pas de doute, le spot de la campagne de valorisation des métiers de la petite enfance, lancé en avril par le gouvernement, fait le maximum pour susciter des vocations. Un coup de pub initié après le décès, fin juin 2022, d’un bébé dans une crèche privée à Lyon, intoxiqué par une salariée...
Des enfants qui sourient, pas de pleurs et des professionnels heureux qui ont le temps de s’occuper des tout-petits : pas de doute, le spot de la campagne de valorisation des métiers de la petite enfance, lancé en avril par le gouvernement, fait le maximum pour susciter des vocations. Un coup de pub initié après le décès, fin juin 2022, d’un bébé dans une crèche privée à Lyon, intoxiqué par une salariée, seule professionnelle présente au moment des faits.
« Nous aussi ça nous fait rêver, mais c’est loin de ressembler à la réalité. Il y a tromperie sur la marchandise ! », s’indigne Véronique Escames, cosecrétaire générale du Syndicat national des professionel.le.s de la petite enfance (SNPPE).
Saisie par le ministre chargé des Solidarités après ce drame, l’Inspection générale des affaires sociales (Igas) avait révélé et dénoncé – au même moment que la sortie de la campagne – plusieurs cas de maltraitances dans les crèches. Des enfants oubliés sur les toilettes, privés de sieste faute de lits en nombre suffisant ou laissés en pleurs jusqu’à ce qu’ils s’endorment d’épuisement. Des enfants à qui l’on ne donne pas à boire « comme ça, on change moins les couches ; qu’on laisse trop longtemps dans leur couche souillée ; qu’on force à manger jusqu’à vomissement, attachés à des sangles ».
Le rapport, cinglant, rappelait en tout point le scandale des Ehpad. C’est sans doute pourquoi, alors que sont annoncés pour la fin de la semaine deux livres d’enquête sur les maltraitances sur jeunes enfants dans certaines crèches privées, la ministre des Solidarités Aurore Bergé a voulu prendre les devants et réunir aujourd’hui les acteurs de la petite enfance.
Deux points sont au programme : le renforcement des contrôles des établissements, mais aussi l’attractivité du secteur. Car il y a urgence.
Si la profession n’attire plus et que les conditions de travail empirent, c’est avant tout le résultat des politiques successives venues déréguler le secteur depuis dix ans
Selon une enquête de la Fédération française des entreprises de crèches, entre 2011 et 2021, alors que le nombre de places en crèche a augmenté de 31 %, celui des auxiliaires de puériculture n’a augmenté que de 20 %, et celui des éducateurs de jeunes enfants (EJE) de 7 %.
Ainsi, plus de 10 000 professionnels manquaient à l’appel en avril 2022 pour faire tourner le secteur dans de bonnes conditions, selon un recensement de la Caisse nationale des allocations familiales (Cnaf).
Confrontées à cette pénurie de personnel, les équipes tournent à flux tendus, travaillent en sous-effectif et enchaînent les heures supplémentaires, entretenant ainsi la dégradation des conditions de travail et le départ de nouveaux professionnels. Un casse-tête.
« D’une part, on a eu des professionnels qui ont quitté leur métier épuisés, fatigués ou qui voulaient autre chose. Et d’autre part, on n’a pas, par manque d’attrait, eu de nouveaux professionnels formés en nombre suffisant », détaille Elisabeth Laithier, présidente du Comité petite enfance, qui réunit au sein du ministère des Solidarités les représentants des professionnels et des administrations du secteur.
Un travail de gestionnaire
Si la profession n’attire plus et que les conditions de travail empirent, c’est avant tout le résultat des politiques successives venues déréguler le secteur depuis dix ans, dénoncent les professionnels. A commencer par la révision du modèle de financement.
En 2014, une nouvelle réforme de la prestation de service unique (PSU) – la tarification de la Caisse d’allocations familiales pour l’aide au fonctionnement – remplace le fonctionnement au forfait (à la journée) par une facturation quasi à la carte (les parents paient au temps effectif passé par leur enfant dans la crèche, à la demi-heure près). « Une tarification à l’acte comme à l’hôpital », dénonce Julie Marty-Pichon, coprésidente de la Fédération nationale des éducateurs de jeunes enfants (FNEJE).
Alors, pour obtenir plus de subventions, les gestionnaires passent leur temps devant un tableur à optimiser leur taux d’occupation – « boucher les trous » en d’autres termes.
« Avant, on profitait des vacances scolaires où on avait moins d’enfants pour souffler un peu. Maintenant, c’est fini. La priorité, c’est de remplir », regrette-t-elle.
Et même au-delà des capacités d’accueil. Entre 2010 et 2021, le décret dit « Morano » est venu augmenter la possibilité de l’accueil en surnombre, jusqu’à 120 %, sous réserve que « la moyenne hebdomadaire du taux d’occupation n’excède pas 100 % ». Depuis octobre 2021 et un nouveau décret, ce taux maximal a été revu à 115 %.
Dans la même veine, le gouvernement a assoupli, depuis 2021, le taux d’encadrement des « non-marcheurs ». Alors que la règle en vigueur était d’un professionnel pour cinq enfants qui ne marchent pas et huit qui marchent, ce décret laisse la possibilité aux gestionnaires de passer à un taux unique d’un professionnel pour six enfants.
Certes, ce taux unique améliore un peu le taux d’encadrement des enfants « marcheurs », mais il dégrade celui des bébés, pour lequel la situation est extrêmement tendue.
« A Toulouse, une collègue m’a ainsi raconté qu’elles ne sont plus que trois pour dix-huit bébés, s’étrangle Julie Marty-Pichon. Forcément, si vous ajoutez des enfants aux adultes, vous augmentez le nombre de places, mais ce que vous augmentez encore plus, c’est l’insécurité. »
Manque de reconnaissance
En parallèle, et pour cette fois-ci trouver davantage de professionnels, les gouvernements successifs n’ont cessé de baisser les exigences de qualification du personnel, dévalorisant peu à peu le secteur.
« On ne passe pas notre temps à changer des couches » – Birgit Hilpert, membre du collectif Pas de bébés à la consigne
Le décret « Morano » – encore lui – a diminué les exigences de qualification des professionnels dans les équipes, faisant passer de 50 % à 40 % le taux d’encadrement par des diplômés d’Etat (auxiliaires de puériculture, éducateurs de jeunes enfants, infirmiers puériculteurs). Les titulaires d’un CAP (certificat d’aptitude professionnelle), diplôme moins poussé que les qualifications d’Etat, ont ainsi pu devenir majoritaires.
Depuis août 2022, un arrêté ministériel permet même aux crèches de recruter plus facilement des salariés non diplômés – jusqu’à 15 % des effectifs –, et les former en interne dans un « contexte local de pénurie », si l’employeur peut prouver qu’il a cherché – sans trouver – un salarié qualifié pendant au moins trois semaines.
Une nouvelle illustration de l’absence totale de reconnaissance des métiers et des formations qu’il faut valider pour travailler en crèche, regrette Birgit Hilpert, membre du collectif « Pas de bébés à la consigne ! ».
« L’idée derrière ces mesures est que n’importe qui peut faire ce qu’on fait. Cela témoigne de mépris et d’une grande méconnaissance de la réalité de nos métiers. On ne passe pas notre temps à changer des couches. »
Quoi que. Avec le manque de personnel et l’augmentation du nombre d’enfants par adulte, difficile de trouver le temps pour réfléchir et ainsi construire des projets pédagogiques.
« Ce sont des temps qui ne sont pas financés et c’est au bon vouloir de l’employeur de les mettre en place, déplore Julie Marty-Pichon. S’il n’y en a pas, c’est malheureux pour les enfants et pour les professionnels. Vous passez en mode robot. Vous changez, vous faites à manger, et vous faites dormir, c’est tout », regrette la coprésidente du FNEJE.
A Lyon, pour tenter de redonner de l’attractivité et du sens aux métiers de la petite enfance, la municipalité prévoit la création de quatre crèches en plein air d’ici à fin 2023. « Sans faire d’annonces, on reçoit déjà des candidatures de professionnels », se réjouit Steven Vasselin, adjoint chargé de la petite enfance, soulignant en plus que la ville ne s’est pas alignée sur les derniers décrets de baisse du taux d’encadrement ou du niveau de qualification.
« Se dire que c’est la seule solution pour ouvrir plus de berceaux, c’est un très mauvais calcul. »
Sélection en formation
Outre le retour à des normes plus fermes, les professionnels plaident également pour une revalorisation de leurs salaires.
« Les CAP et les auxiliaires démarrent au Smic. Une éducatrice jeune enfant – trois ans d’études post-bac – c’est à peine plus. Une infirmière puéricultrice, c‘est 1 500 euros. Les conditions de travail se dégradent, mais les salaires restent toujours aussi bas », illustre Julie Marty-Pichon.
« Les conditions de travail se dégradent, mais les salaires restent toujours aussi bas » – Julie Marty-Pichon, FNEJE
Pour tenter de renverser la vapeur, le gouvernement a annoncé mobiliser une enveloppe de 200 millions d’euros par an. Un premier pas, qui reste flou, et qui ne convainc pas les professionnels.
Autre gros chantier pour ramener du personnel : la formation. Alors que certains centres de formation ont fermé car ils ne parviennent pas à rassembler de promotions complètes, la sélection à l’entrée a été fortement allégée. Résultat : 10 % à 15 % des étudiants abandonnent désormais en première année.
Depuis 2019, les formations menant aux quatre diplômes d’Etat sus-cités sont accessibles via Parcoursup, et l’épreuve écrite a été supprimée au profit d’une lettre de motivation et d’un entretien oral.
« Les étudiants sont beaucoup plus jeunes, et moins avisés. Ce processus de recrutement ne permet pas de s’assurer que les élèves savent dans quoi ils s’embarquent et, au final, ils ne restent pas longtemps », détaille Steven Vasselin.
Pour améliorer la qualité de l’accueil, Elisabeth Borne, la Première ministre, a notamment annoncé un système pour « renforcer les capacités d’alerte, de contrôle et de suivi en cas de suspicion de maltraitance » et le passage au ratio d’un adulte pour cinq enfants d’ici à 2030.
Des mesures qui vont dans le bon sens mais qui, selon le collectif Pas de bébés à la consigne !, ne sont à la hauteur « ni de l’urgence qu’il y a à rétablir la qualité d’accueil, ni des préconisations de l’Igas et des revendications des professionnels de la petite enfance ».
Retrouvez notre dossier « Crèches : une politique dans l’impasse »
Commentaires (14)
Je pense qu'une autre piste qui mériterait l'attention et qui augmentera la rémunération des salariés en crèches serait de revoir les critères d'accès aux crèches.
Les critères actuels sont basés sur les revenus, qui se résume au fait que les ménages à bas revenus ont accès aux crèches en priorité, ce qui implique indirectement que ceux qui ne travaillent pas ont une place en crèche pour laquelle ils ne paient quasi rien, tandis qu'un foyer qui travaille et peut payer la garde n'y a pas acces.
Si le chômage est temporaire, dans ce cas présenter un justificatif d'inscription au pôle emploi pour prouver qu'ils sont en recherche active de travail, car c'est vrai que passer des entretiens alors que tu dois garder un enfant ce n'est pas compatible. Par contre rester à la maison tranquille ou faire autre chose alors que tu fais garder ton enfant presque gratuitement c'est pas équitable vis à vis des classes moyennes qui eux sont bcp taxés et qui ont très peu de droits.
Je pense qu'une autre piste qui mériterait l'attention et qui augmentera la rémunération des salariés en crèches serait de revoir les Donner plus d'accès aux foyers moyens aux crèches pourrait augmenter les revenus des crèches et les rémunérations de leurs employés.
Je pense qu'il faut renforcer les critères d'accès aux crèches, par exemple demander aux parents qui ne travaillent pas de garder les enfants. Par contre si chomage temporaire, présenter un justificatif d’inscription au Pole Emploi.
Les maltraitances rapportées, dans leur grande majorité, ne sont pas dues à un manque de moyens. Ce sont des actes délictueux, voire criminels. Comment se fait-il que les rapporteurs n'aient pas ordonné les suites pénales que méritent de tels agissements ? On a la réponse à la lecture du rapport. Ce ne sont pas des faits constatés, mais des dénonciations anonymes.
Ah bon ? Vous avez des statistiques précises pour étayer vos affirmations (préjugés ?) ? Moi je crois plutôt que c'est bien le déficit de formation, d'effectif, de moyens et d'encadrement (comme l'explique l'article) qui favorise l'émergence de tels drames. D'ailleurs, dans l'exemple cité, la fautive était seule. Surement un hasard malheureux...
Dans le cas du décès du bébé de Lyon, il s’agit d’un homicide VOLONTAIRE. On ne confond pas Destop et eau par défaut de formation.
J’ai précisé cas de maltraitance, non poursuivis pénalement, ce qui n’est pas le cas de l’affaire de Lyon. Il s’agit des formulaires anonymes recueillis par les rapporteurs. Reporte-toi au texte du rapport.
Grosso modo c’est le même scénario qui se répète dans les services financés à l’aide de ressources publiques : sous-investissement chronique (salaires, formation, recrutement,…) depuis plus de 20 ans rendant le rattrapage fiscalement inaccessible à la hauteur des besoins actuels. Le tout aggravé par des baisses de recettes fiscales décidées de manière dogmatique… dans le même temps pourtant le PIB n’a cessé d’augmenter… mais à qui profite cette valeur ajoutée supplémentaire depuis tant d’années?
Pourquoi se fatiguer à travailler en crèche alors qu'on peut aller aux Restos du coeur ?
stigmatisation largement contestable, comme nombre de tes propos. Tu pourrais arrêter la provocation, ça ne fait pas avancer le débat ?
???????
Une fraction non négligeable de la population préfère vivre avec mes minima sociaux que de se fatiguer à travailler. Ce n'est pas une remarque de quelqu'un d'extrême droite mais le constat d'un député NUPES.
merci de sourcer et donner les chiffres. On n'est pas sur Mediapart ici.
Demande-les au député en question. Il parlait de sa circonscription. Donc de quelque chose qu'il connaissait bien. D'ailleurs, tout le monde en connaît des gars qui travaillent au black et empochent les minima sociaux. Si le travail au noir n'existe pas, ça se saurait. C'est presque écrit à l'article 40-12 du préambule.
