Santé, éducation, justice : l'image des services publics continue de se dégrader en France

La baisse n'est pas aussi spectaculaire que l'an passé, mais elle confirme un retournement de tendance. L'opinion des Français sur leurs services publics s'est dégradée pour la deuxième année consécutive en 2023, montre la dernière édition du baromètre de l'Institut Paul Delouvrier, qui mesure la satisfaction des usagers et que « Les Echos » dévoilent en exclusivité.

Seules 44 % des quelque 2.500 personnes de 15 ans et plus interrogées par Verian (ex-Kantar public) en décembre dernier ont déclaré avoir une « bonne opinion » des services publics. La baisse est de 2 points en un an, après déjà 6 points l'année précédente. Elle éloigne un peu plus encore des scores de 2021 et 2022, qui avaient dépassé les 50 %.

Retournement de tendance

« On est revenu à la situation d'avant le Covid, et même avant l'arrivée d'Emmanuel Macron à l'Elysée », pointe Guillaume Caline, directeur enjeux publics et opinion chez Verian.

« Est-ce l'expérience de l'épidémie qui a instillé quelque chose dans la tête des Français ? » s'interroge Matthieu Delouvrier, administrateur de l'Institut Delouvrier. La situation reste tout de même nettement plus favorable que dans la première moitié des années 2010, où les opinions positives n'atteignaient pas les 40 %.

Certains domaines souffrent cependant d'une importante dégradation de leur image. S'agissant de la santé et de l'éducation nationale, le décrochage qui avait été particulièrement fort en 2021 et 2022 s'est ainsi poursuivi en 2023.

Ainsi, seules 45 % des personnes interrogées déclarent avoir une bonne opinion de la santé publique. C'est le niveau le plus bas jamais atteint depuis 2011. Ce taux descend même à 34 %, en baisse de 5 points, pour l'éducation, qui retrouve son niveau d'avant l'arrivée d'Emmanuel Macron à l'Elysée. Seule la justice fait moins bien en 2023.

Ceci va sans doute avec cela, la santé et l'éducation sont aussi les deux domaines où le plus de Français estiment que les efforts de l'Etat devraient porter prioritairement. La santé est citée par 48 % des personnes interrogées et l'éducation par 41 %, alors que l'emploi et le chômage restent relégués en sixième position, derrière la justice, la police et la gendarmerie ainsi que l'environnement.

Un taux de satisfaction de 73 %

L'opinion ne doit pas être confondue avec la satisfaction, montre cependant comme à chaque fois le baromètre. Et sur ce second plan, les nouvelles sont meilleures, signe que les usagers qui utilisent les services publics les jugent moins négativement.

2022 avait été marquée par un passage à vide, avec une perte de 2 points qui ont été regagnés, si bien que le taux de satisfaction est revenu à 73 %. Cette satisfaction globale recouvre cependant des situations différentes.

La satisfaction concernant la santé publique, qui a connu un ressaut en 2020, a fortement décliné depuis. Ce service public tutoyait les 90 % de satisfaction à la fin des années 2000. Un taux ramené à 73 % en 2023. « On a perdu 12 points en douze ans et la baisse semble inexorable », s'inquiète Matthieu Delouvrier. Du côté de l'éducation nationale, le taux de satisfaction est, lui, remonté de 3 points, à 69 %. Sa baisse enclenchée en 2020 s'est arrêtée après le départ de Jean-Michel Blanquer.