L’orientation y est décrite comme "le résultat du processus continu d'élaboration et de réalisation du projet personnel de formation et d'insertion sociale et professionnelle".
Le rapport se penche sur l’organisation des services déconcentrés d’orientation au sein de l’éducation nationale et sur le pilotage de ce domaine des politiques publiques, mais également sur la qualité du service rendu aux jeunes dans le cadre de compétences partagées avec les régions, jusqu’au cœur des établissements.
La mission formule huit recommandations, qui concernent l’organisation des services et les outils dédiés, les pratiques d’accompagnement en établissement, le partenariat État-Régions et l’organisation du système scolaire. Différents scénarios d’évolution du réseau des CIO ont aussi été étudiés. La demande des régions pour une extension de leurs compétences dans ce domaine n’est pas retenue. Le scénario privilégié se fonde sur la création d’un service départemental, adossé à des pôles territoriaux et piloté par un IEN-IO.